《淮北市住房公积金管理中心2023年法治政府建设情况的报告》（淮房金〔2024〕3号）

市委、市政府：

2023年,在市委、市政府领导下，市住房公积金管理中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，结合公积金实际，较好的完成法治政府建设工作推进任务，现将2023年法治政府建设年度工作开展情况汇报如下：

一、2023年度法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1、深入学习宣传贯彻，推动法治建设落地落实。中心十分重视法治建设工作，年初研究制定党组学习计划，重点学习习近平法治思想。中心组开展学习习近平法治思想专题学习会，党组书记上法治课，带领全体职工共同学习习近平法治思想。

2、强化组织领导，落实法治建设第一责任人职责。中心高度重视法治建设工作，根据市法宣办《关于印发2023年全市普法依法治理工作要点》和《淮北市2023年度重点普法目录》的要求，扎实谋划部署，对中心年度法治建设工作提出新要求，作出新部署，由内审稽核科牵头，结合中心工作实际，制定《淮北市住房公积金2023年度普法责任清单》和《领导干部应知应会法律法规清单》，并将法治建设工作情况纳入中心年度目标责任制考核，作为评先评优的重要依据，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。

3、认真开展普法宣传活动。

（1）为推进弘扬爱国拥军的光荣传统，切实把党和国家对退役军人的关心落到实处，结合开展“惠民公积金、服务暖人心”住房公积金系统服务提升三年行动，濉溪县管理部赴濉溪县退役军人事务局开展走访，了解退役军人需求，倾听意见，面对面普法宣讲住房公积金相关政策，实现公积金服务“零距离”。

（2）为持续深化“一改两为”工作要求，推动“惠民公积金，服务暖人心”三年提升行动做深做实，3月14日上午，市公积金中心深入开发区企业迦美集团走访调研，宣传普法，协调帮助企业解决当前遇到公积金贷款困难和问题。

（3）在学雷锋活动月期间，市公积金中心党员志愿者们到丁楼社区参加学雷锋志愿服务活动。活动现场，志愿者们为社区居民发放居民义诊手册、《中华人民共和国家庭教育促进法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》及新市民住房公积金办事指南等宣传册，开展健康义诊、现场普及相关法律法规及住房公积金政策，将服务送至居民的家门口，真正做到便民利民为民。

（4）在“三八”维权月活动期间，中心妇联深入社区宣传《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律法规。活动现场巾帼志愿者们向居民发放宣传材料，面对面讲解《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》实施的意义，围绕妇女政治权利、文化教育权益、人身权益和婚姻家庭权益等多方面进行宣传介绍，强调妇女的人格尊严不受侵犯，引导广大妇女群众尊法、学法、守法、用法。

（5）在全民国家安全宣传教育周期间，中心利用市中心、县管理部两个大厅大屏滚动播放国家安全宣传教育片；在机关宣传栏、市中心大厅、濉溪县管理部大厅张贴“4.15”全民国家安全教育日官方宣传海报；组织中心党员前往翰林社区开展全民国家安全宣传教育活动；组织中心全体职工集中观看《护航之道——总体国家安全观纵横》专题片。

（6）在民法典宣传教育月期间，中心把民法典宣传宣传作为深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的有力抓手，一是利用中心周五固定学习时间，在全体职工范围内开展民法典专题学习；二是中心在市中心大厅、濉溪县大厅电子屏滚动展播民法典宣传图片和视频，让前来办事的职工能在等待的同时了解民法典的基本内容；三是组织中心党员干部前往结对共建社区开展民法典及公积金政策法规宣传活动，群众参与积极，取得良好的宣传效果。

（二）积极推进“放管服”改革、优化法治营商环境

市公积金中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻《2023年淮北市营商环境政务服务领域专项治理行动实施方案》，统筹推进优化营商环境工作常态化，为缴存企业和缴存职工提供优质服务。

中心印发了《住房公积金归集、提取、贷款业务操作细则》等相关标准，安排专人对政务服务网、皖事通APP及中心网站、大厅窗口等渠道对办事指南要素进行检查、更新，确保信息精准清晰，各渠道数据同源，准确无误。

中心强化办事大厅服务规范，分类制作了办事指南、便民告示等宣传资料，公开办理程序、申请条件、办理时限等，确保办事指南要素与实际办理一致，方便群众办事。不断优化办事流程，优化减少办事材料，推进“一门”“一窗”式服务全覆盖，严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、延时服务制等制度。

办事大厅启用的叫号系统让办事群众井然有序，实行了窗口前移服务，将窗口的服务从柜台内向柜台外延伸，安排专人做好职工群众来访及各类咨询接待工作，实行上门服务、预约服务，全面推进政务服务“好差评”。不断深化信息化建设，提升信息化服务水平，结合“互联网+政务服务”及共享大数据，实现“跨省通办”所有服务事项，线上办理公积金业务基本实现“网上办”“指尖办”。窗口工作人员牢固树立“温馨、便捷、安全、高效”的服务宗旨，持续提高服务质量、提升服务效能。

（三）依法制定规范性文件，强化依法履行职能

始终把贯彻落实习近平法治思想作为指导，依法制定公积金相关制度和文件。2023年，制定《淮北市灵活就业人员个人缴存及使用住房公积金暂行办法》、《淮北市重大疾病提取使用住房公积金管理办法》、《淮北市关于实施“绿色建筑”公积金贷款支持政策的通知》等政策性文件。在确保新制定文件规范性的同时，组织人员对已印发文件的合法性、规范性进行审查，确保每一份文件规范合法有效。

二、存在的问题

（一）法治宣传教育形式和内容单一。宣传教育大多以会议和学习的形式开展，缺乏鲜活性和现实针对性，存在灌输式教育多，服务式教育少的问题。并且法治学习内容常局限于住房公积金政策、法规和市法宣办要求的《国家安全宣传教育》《民法典》《宪法》等定期普法学习，对于其他法律和法规学习的深入、广度还不够，群众的学法积极性未得到充分激发。

（二）法治建设活动不够有效。一方面，部分普法活动枯燥乏味，没有结合具体案例、结合群众的实际需求进行法律宣传，导致群众厌倦、产生抵触情绪。另一方面，由于公积金业务性较强，导致普法教育广度不够、实施效果比较单一。

（三）法治建设队伍能力有待提升。一是法治队伍专业素养需进一步提升。中心法治建设队伍同志大部分为非法律专业人士，且都是兼职负责法治建设工作，在推动法治建设工作上有时会力不从心。二是法律顾问作用发挥不明显。中心聘请的法律顾问仅限于参与信访矛盾化解、突发事件应对处置，提出法律论证、审核意见建议和及时给予相应释疑解答，在单位职工法律专业知识培训方面做的还不够，引导职工守法尊法学法用法氛围还不浓厚。

（四）法治建设工作动力不足。法治建设工作经常限于完成上级交办的规定动作，缺乏主动性和创新性，导致工作成效浮于表面质效不佳，未形成岗位职责、工作实践和个人思考的“三个结合”。

（五）“放管服”改革，优化营商环境还需深化。目前中心行政许可事项事项清单和权责清单管理机制不健全，需加强统筹组织协调能力；基础设施建设水平与当前政务服务工作需要不适应；政务服务标准化规范化便利化水平有待提升。

三、下一步工作安排

（一）进一步落实好法治政府建设“第一责任人”职责。中心主要负责人将自觉运用习近平法治思想和法治方式对法治政府建设重大事项亲自部署，重要问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。继续坚持把学法用法、重大事项决策、依法履职和推进法治建设情况作为重要抓手。继续严格落实重大行政决策程序规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，通过不断努力进一步提升中心的依法行政水平。

（二）进一步强化普法宣传工作。针对住房公积金出台的最新政策，中心将开展形式多样的普法宣传活动，结合普法宣传“进机关、进企业、进社区、进农村、进学校”五进活动利用好“3.15消费者权益保护日”、普法宣传周、宪法宣传周、民法典宣传月等时间节点，通过线上线下渠道大力开展法治宣传教育，并将涉及住房公积金工作的所有法律均纳入学法普法范围，切实提供住房公积金政策的宣传力度。

（三）进一步加大培训力度，打造专业队伍。持续加大中心人员法律法规、业务知识教育培训，打造一支政治素养高、法治意识强、业务能力精的法治建设队伍。同时，充分发挥法律顾问作用，提高法律顾问工作的广度和深度，促进法律顾问有效参与法治工作，在对外签订的各类合同、重大决策、规范性文件审核等方面均征求法律顾问意见。

（四）进一步解放思想，推动工作创新。牢固树立争创一流的观念，强化质量意识和超越意识，紧紧围绕中心工作解放思想、大胆创新、扎实工作，勤勤恳恳、认认真真做好法治建设每一项工作。把创新意识贯穿于工作的全过程，努力跳出以前的思路和框架，在保证质量的基础上不断求新、求活，针对新情况、新问题，大力开展法治调查研究。

（五）进一步推动“放管服”改革与政务服务法治建设融合发展。一是加强行政许可事项清单、权责清单管理，进一步推动中心职能转变。二是在依法监管、精准有效上下功夫，推动“互联网+监管”全覆盖。三是提升政务服务规范化标准化便利化，推动综窗改革，实现“一窗受理、一窗办结”，推动更多政务服务事项实现“一网通办”、“一件事一次办”。

淮北市住房公积金管理中心

2024年2月23日

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